隴原鋪錦繡，絲路起長卷。
在甘肅（蘭州）國際陸港，蘭州東川至霍爾果斯中亞商品車圖定班列，一周一列，國產(chǎn)汽車由此踏上中亞之旅，8—10天就到達(dá)阿拉木圖；
在甘肅國際物流集團(tuán)，蘭州至阿拉木圖TIR國際道路運輸通道正式貫通，4天直達(dá)中亞；
在蘭州中川國際機(jī)場，進(jìn)口的紅酒、水果和出口的電子產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備等，以“國際空空聯(lián)運、國際貨物跨境中轉(zhuǎn)”新機(jī)制，通達(dá)八方；
…………
這是開放甘肅欣欣向榮的生動圖景，也是甘肅以更大勇氣和決心深化改革擴(kuò)大開放的生動注腳。
開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識。制度型開放是高水平開放的顯著標(biāo)志。“十四五”以來，甘肅穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，聚力打造市場化、法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，釋放發(fā)展新動能。
主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則
金秋時節(jié)，花牛蘋果，又大又紅。
蘋果園里，天水嘉威商貿(mào)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人閆紅紅，手拿蘭州海關(guān)簽發(fā)的中國—東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書說：“這不僅能幫我們減免關(guān)稅，還能提高花牛蘋果在東盟市場的競爭力?！?/p>
原產(chǎn)地證書是根據(jù)相關(guān)原產(chǎn)地規(guī)則出具的證明出口貨物原產(chǎn)于該國家或地區(qū)的一種證明文件，也是各國確定適用何種關(guān)稅稅率的重要證明文件之一。
為助力企業(yè)充分享受中國—東盟自貿(mào)協(xié)定政策紅利，蘭州海關(guān)所屬天水海關(guān)結(jié)合中國—東盟自貿(mào)協(xié)定規(guī)則，為轄區(qū)80余家出口企業(yè)提供“一企一策”精準(zhǔn)輔導(dǎo)，重點解讀東盟國家“單單一致”等清關(guān)要求，幫助企業(yè)規(guī)避退證風(fēng)險，確保原產(chǎn)地證書“簽得準(zhǔn)、用得好”。
作為享受關(guān)稅減免的“黃金通行證”，原產(chǎn)地證書的簽發(fā)量是經(jīng)貿(mào)熱度的直接體現(xiàn)。
今年前三季度，甘肅省對東盟國家進(jìn)出口總值達(dá)77.2億元，同比增長42.1%，占全省外貿(mào)總值的16%。東盟也持續(xù)鞏固了作為甘肅主要貿(mào)易伙伴的地位。
一紙薄薄的原產(chǎn)地證書，是甘肅穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放促發(fā)展的鮮活映現(xiàn)。
制度型開放的本質(zhì)，在于通過主動對標(biāo)與銜接國際通行規(guī)則和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)治理體系與國際經(jīng)貿(mào)體系的深度融合。
近年來，蘭州海關(guān)復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革試點經(jīng)驗，推動“倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管”“委托加工”“分送集報”等多項創(chuàng)新制度順利落地；打通國際公路運輸（TIR）進(jìn)出雙向通道，助力鐵路運輸整車專用車型（JSQ）圖定班列運輸擴(kuò)線增量，推動實現(xiàn)“鐵路快速通關(guān)”和出口“鐵公多式聯(lián)運”試點業(yè)務(wù)從無到有；全國通關(guān)一體化在關(guān)區(qū)全面實現(xiàn)，國際貿(mào)易“單一窗口”功能持續(xù)拓展，基本覆蓋跨境貿(mào)易全鏈條，“一網(wǎng)通辦、掌上辦事”已成為常態(tài)。甘肅與全球的貿(mào)易連接更加緊密。
打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境
記者走進(jìn)蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)，甘肅西部糧源國際商貿(mào)有限公司亞麻籽原油生產(chǎn)線上，金黃色的亞麻籽原油涓涓流出。
企業(yè)公司負(fù)責(zé)人馬全財說，他們加工的亞麻籽來自哈薩克斯坦，按照保稅制度，從蘭州鐵路口岸中川北站運來的進(jìn)口亞麻籽，可在蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)儲存、加工，并暫緩繳納進(jìn)口稅費，待加工成原油，清關(guān)時再繳稅，這極大地節(jié)約了企業(yè)的投資成本。
以進(jìn)口一列亞麻籽算，500多萬元的貨物，如果不在保稅區(qū)，入境就得繳90萬—100萬元的關(guān)稅，加上成本就要600萬元。而在保稅區(qū)，可以緩繳稅款，這樣花500多萬元就可以完成訂貨。
同時，得益于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈的延伸，原油加工后，馬全財就近賣給蘭州新區(qū)糧油行業(yè)頭部企業(yè)，從原料到加工再到下游企業(yè)，形成了閉環(huán)。
今年下半年，馬全財還搶在亞麻籽收獲季前增加了生產(chǎn)設(shè)備，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能。
這是我省有關(guān)部門及蘭州新區(qū)、甘肅國際物流集團(tuán)等協(xié)同探索“糧油區(qū)內(nèi)初加工+區(qū)外深加工”及蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)與蘭州國際空港、蘭州國際陸港的“區(qū)港聯(lián)動”等模式，助力蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)形成物流分撥、糧油加工基地的一個縮影。
“十四五”以來，蘭州新區(qū)綜保區(qū)進(jìn)出口總額達(dá)257.1億元，培育出134家有實際進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)。
制度型開放的重要目標(biāo)在于打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境，吸引耐心資本、增強(qiáng)國內(nèi)市場信心、穩(wěn)定市場預(yù)期，為國內(nèi)國際雙循環(huán)的順暢運轉(zhuǎn)提供堅實的制度基礎(chǔ)，提升構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)生動力。
近年來，甘肅持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，通關(guān)便利化水平不斷提升。
——航空口岸功能不斷完善。蘭州中川機(jī)場三期改擴(kuò)建口岸查驗配套設(shè)施建設(shè)完成，“智慧旅檢”場景成功復(fù)制，“腹艙帶貨”“機(jī)坪直提”“抵港直裝”“卡車航班”等便捷措施落地見效。
——國際陸港與鐵路口岸提質(zhì)提效?！笆奈濉币詠?，我省陸續(xù)開通中歐（中亞）、西部陸海新通道、中吉烏國際多式聯(lián)運、東部海港鐵海聯(lián)運等“四向多條”國際貨運班列。
——貿(mào)易便利化水平不斷提高。蘭州海關(guān)推進(jìn)進(jìn)口鐵路運輸銅精礦口岸目的地聯(lián)合監(jiān)管試點，金川公司進(jìn)口銅精礦的通關(guān)時間從原來的近200小時縮短至30小時以內(nèi)。2024年試點已成功擴(kuò)大至白銀集團(tuán)。
不斷拓展國際合作空間
10月22日11時35分，“中吉烏”國際圖定班列（蘭州東川—喀什北）從蘭州國際陸港鳴笛啟程。
這是甘肅繼2024年獲批開行蘭州東川至霍爾果斯中亞商品車圖定班列后，開行的第二條國際圖定班列，也是甘肅推進(jìn)差異化特色化國際班列建設(shè)的新突破，更是甘肅穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，與世界各國共享機(jī)遇、共同發(fā)展的生動體現(xiàn)。
近年來，甘肅不斷暢通對外開放通道、建強(qiáng)用好開放平臺、拓展開放合作路徑，引導(dǎo)和推動國企民企攜手出海、大中小企業(yè)融通發(fā)展，為全省現(xiàn)代化建設(shè)注入新動能、開辟新空間。甘肅特色產(chǎn)品，如中藥材、農(nóng)產(chǎn)品，突破地域限制走向全球，銷售規(guī)模不斷擴(kuò)大并帶動產(chǎn)業(yè)升級。
“十四五”以來，全省有實際進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)達(dá)1548家，且呈逐年增加態(tài)勢；甘肅外貿(mào)進(jìn)出口年平均增速達(dá)13.9%；全省有361種特色農(nóng)產(chǎn)品銷往全球131個國家（地區(qū)）；“新三樣”產(chǎn)品出口連續(xù)三年實現(xiàn)倍增；全省金屬礦砂進(jìn)口1289.6億元，年平均增速達(dá)22.5%；甘肅省對共建“一帶一路”國家進(jìn)出口總值占全省外貿(mào)總值的72.4%，高于全國平均水平，充分展現(xiàn)了甘肅在向西開放中的重要地位。
登高望遠(yuǎn)乘風(fēng)而上，優(yōu)勢再造勝勢可期。身處內(nèi)陸的甘肅正通過持續(xù)深入的開放，實現(xiàn)由內(nèi)陸腹地向開放高地、從“后衛(wèi)”變成“前鋒”的歷史性轉(zhuǎn)變，必將為高質(zhì)量發(fā)展注入新動力、拓展新空間。（記者王占東）
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