時(shí)序鏗鏘催奮進(jìn)，初心如磐踐使命。
2025年，是“十四五”規(guī)劃圓滿收官的決勝之年，是謀劃“十五五”發(fā)展的關(guān)鍵之年。翻開2025年市人大常委會(huì)的“履職答卷”，展現(xiàn)在眼前的是錨定大局、精準(zhǔn)發(fā)力、實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)膱?jiān)實(shí)歷程——
這一年，全過(guò)程人民民主的“武威實(shí)踐”愈發(fā)扎實(shí)：緊扣城市治理、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)治理、民生保障等群眾關(guān)切，廣泛征集立法建議和民生訴求，一批接地氣、順民意的“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為制度成果，為地方治理注入民意動(dòng)能，讓民主實(shí)踐扎根基層土壤。
這一年，圍繞中心、服務(wù)大局、推動(dòng)發(fā)展的步履愈發(fā)堅(jiān)定：召開常委會(huì)會(huì)議7次，制定、審議地方性法規(guī)3件，組織執(zhí)法檢查、視察調(diào)研15項(xiàng)，專題詢問1項(xiàng)，聽取審議專項(xiàng)報(bào)告21項(xiàng)，作出決議決定2項(xiàng)，依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員71人次，以法治力量護(hù)航發(fā)展征程。
這一年，民生為大、為民服務(wù)的履職底色愈發(fā)鮮明：6300余名五級(jí)人大代表深耕一線，69件代表建議全部辦結(jié)，59個(gè)民生難題妥善解決，讓發(fā)展成果惠及更多群眾。
這一年，爭(zhēng)先進(jìn)位、創(chuàng)新發(fā)展的工作愈發(fā)彰顯：市人大常委會(huì)立法工作、社會(huì)建設(shè)工作和古浪人大“雙帶一推”工作在省人大相關(guān)會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流，2個(gè)全過(guò)程人民民主實(shí)踐創(chuàng)新案例獲評(píng)全省優(yōu)秀案例，1份調(diào)研報(bào)告獲全省二等獎(jiǎng)，全市人大工作展現(xiàn)新作為、取得新成效。
一年來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深學(xué)細(xì)悟篤行習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞加快建設(shè)“兩區(qū)兩地”、加速構(gòu)建“兩擎牽引、五極迸發(fā)”高質(zhì)量發(fā)展格局，依靠全市人大代表和廣大人民群眾，認(rèn)真履職盡責(zé)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，圓滿完成市五屆人大五次、六次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，以實(shí)干實(shí)績(jī)交出厚重的“履職答卷”，為奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化武威實(shí)踐貢獻(xiàn)了人大智慧和力量。
堅(jiān)守政治引領(lǐng) 把牢人大工作“定盤星”
黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大工作沿著正確政治方向發(fā)展的根本保證。過(guò)去一年，市人大常委會(huì)始終把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作各方面全過(guò)程，以堅(jiān)定的政治自覺筑牢履職根基。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬人大工作，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
在以學(xué)鑄魂中夯實(shí)思想之基。市人大常委會(huì)嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，通過(guò)黨組會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議、理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議等形式，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的二十屆四中全會(huì)精神，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、憲法法律，牢牢把握人大工作大方向、大原則、大道理，以理論上的清醒確保政治上的堅(jiān)定。
在對(duì)標(biāo)對(duì)表中把準(zhǔn)行動(dòng)之綱。市人大常委會(huì)圍繞推動(dòng)“十四五”圓滿收官和“十五五”規(guī)劃編制，深入開展7個(gè)專題調(diào)研，提出意見建議98條，推動(dòng)將更多社會(huì)期盼、群眾智慧和基層經(jīng)驗(yàn)融入規(guī)劃。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，聽取審議科技賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作情況報(bào)告，聽取審議工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展情況報(bào)告并開展專題詢問，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。認(rèn)真落實(shí)黃河國(guó)家戰(zhàn)略，開展黃河保護(hù)“一法一條例”執(zhí)法檢查，以法治護(hù)航黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。
在嚴(yán)守規(guī)矩中落實(shí)管黨之責(zé)。市人大常委會(huì)扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，常委會(huì)班子及成員查擺的40個(gè)問題全部完成整改，黨員干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，重大事項(xiàng)提前向市委請(qǐng)示、重點(diǎn)工作主動(dòng)向市委匯報(bào)、重大活動(dòng)及時(shí)報(bào)市委批準(zhǔn)，全年請(qǐng)示重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作、重要活動(dòng)26項(xiàng)。充分發(fā)揮常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，加強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)，確保黨中央重大決策部署在人大落地生根、開花結(jié)果。
聚焦良法善治 筑牢高質(zhì)量發(fā)展“法治基”
地方立法是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐，是護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保障。過(guò)去一年，市人大常委會(huì)立足地方實(shí)際，突出特色優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持針對(duì)問題立法和與時(shí)俱進(jìn)修法并舉，以“小切口”精準(zhǔn)發(fā)力，以“小快靈”破解難題，不斷提升立法質(zhì)效，讓良法善治成為武威發(fā)展的堅(jiān)實(shí)支撐。準(zhǔn)確把握新時(shí)代地方立法的坐標(biāo)定位，不斷加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，以“聯(lián)系點(diǎn)”廣匯民意，以“靶向性”聚焦難題，充分發(fā)揮地方立法的實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性功能，全年完成審議制定項(xiàng)目3項(xiàng)、預(yù)備調(diào)研項(xiàng)目5項(xiàng)，廣泛征求意見建議372條，采納86條，讓立法更接地氣、更合民心。
深化基層治理立法，破解民生痛點(diǎn)。市人大常委會(huì)聚焦群眾出行安全，頒布施行《武威市電動(dòng)車管理?xiàng)l例》，對(duì)電動(dòng)車銷售、登記、通行等全鏈條作出規(guī)范，依法破解交通管理難題。配合省人大開展居民委員會(huì)、村民委員會(huì)選舉辦法等調(diào)研，推動(dòng)立法成果轉(zhuǎn)化為基層治理效能，讓基層治理有法可依、有章可循。
聚焦文旅賦能立法，守護(hù)歷史文脈。市人大常委會(huì)審議《武威市雷臺(tái)漢墓保護(hù)條例》，以法治手段守護(hù)中國(guó)旅游標(biāo)志出土地優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，延續(xù)城市歷史根脈。立足武威歷史文化資源稟賦，開展歷史文化名城保護(hù)、長(zhǎng)城保護(hù)條例等前期立法調(diào)研，為文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
圍繞生態(tài)保護(hù)立法，厚植綠色根基。市人大常委會(huì)啟動(dòng)修訂《武威市城市社會(huì)生活噪聲污染防治條例》，著力破解噪聲污染民生痛點(diǎn)，營(yíng)造安靜和諧的人居環(huán)境。開展《武威市節(jié)約用水條例》修訂立法調(diào)研，以法治“紅線”嚴(yán)守生態(tài)“綠線”，助力節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。
緊扣城鄉(xiāng)建設(shè)立法，提升生活品質(zhì)。啟動(dòng)戶外廣告和招牌設(shè)施設(shè)置管理、公園廣場(chǎng)管理、養(yǎng)犬管理?xiàng)l例等前期立法調(diào)研，以法治力量推動(dòng)文明城市建設(shè)，持續(xù)提升城鄉(xiāng)治理水平和人民生活品質(zhì)。同時(shí)，依法審查備案規(guī)范性文件4件，集中清理涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的地方性法規(guī)、決議決定，著力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。
強(qiáng)化依法監(jiān)督 激活服務(wù)大局“動(dòng)力源”
監(jiān)督是人大的法定職責(zé)，是推動(dòng)政策落地、增進(jìn)民生福祉的重要手段。過(guò)去一年，市人大常委會(huì)堅(jiān)持寓支持于監(jiān)督之中，聚焦中心工作、重點(diǎn)領(lǐng)域，健全監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)督方式，不斷提升監(jiān)督工作的準(zhǔn)度、力度、溫度和實(shí)度，以精準(zhǔn)監(jiān)督助推高質(zhì)量發(fā)展。
聚焦高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)監(jiān)督，激活經(jīng)濟(jì)動(dòng)能。圍繞“一園一業(yè)一環(huán)境”建設(shè)和重大項(xiàng)目推進(jìn)，組織92名省市縣人大代表聯(lián)動(dòng)開展“千名代表調(diào)研視察千項(xiàng)工程”行動(dòng)，深入65個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、4個(gè)工業(yè)園區(qū)、5個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)一線調(diào)研視察，提出建議148條，協(xié)調(diào)解決問題59個(gè)，助力縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力提升。聽取審議市政府強(qiáng)縣域行動(dòng)等專項(xiàng)報(bào)告，加強(qiáng)計(jì)劃、預(yù)算、審計(jì)等全鏈條監(jiān)督，聽取審議國(guó)有資產(chǎn)、債務(wù)管理情況綜合報(bào)告，批準(zhǔn)市級(jí)財(cái)政決算和預(yù)算調(diào)整方案、新增政府債務(wù)限額分配計(jì)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“一法一條例”、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理?xiàng)l例等實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查，圍繞城市規(guī)劃執(zhí)行、鄉(xiāng)村振興、奶產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等開展專題調(diào)研，組織代表集中視察9條產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
聚焦生態(tài)安全筑屏障，守牢生態(tài)紅線。市人大常委會(huì)聽取審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況、“三北”工程建設(shè)暨防沙治沙工作情況報(bào)告，對(duì)石羊河流域水資源管理?xiàng)l例、城市綠化條例等實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查，聽取調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)專題詢問問題辦理情況報(bào)告，以法治手段助推降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，筑牢國(guó)家西部生態(tài)安全屏障。
聚焦民生福祉暖民心，增強(qiáng)群眾獲得感。市人大常委會(huì)聽取審議鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作情況報(bào)告，對(duì)教師法及其實(shí)施辦法、食品安全法、紅色資源保護(hù)傳承條例等開展執(zhí)法檢查，圍繞“結(jié)對(duì)關(guān)愛·愛心武威”工程建設(shè)、紅十字會(huì)工作、老年助餐服務(wù)等開展調(diào)研，助力社會(huì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。專題聽取審議整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題工作報(bào)告，持續(xù)解決群眾急難愁盼問題，辦好民生實(shí)事。
聚焦公平正義強(qiáng)保障，夯實(shí)法治根基。市人大常委會(huì)聽取審議預(yù)防治理未成年人違法犯罪、全市法院民商事審判、檢察院民事檢察等工作情況報(bào)告，開展公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理?xiàng)l例執(zhí)法檢查，著力提升審判質(zhì)效，做實(shí)為民司法。依法作出加強(qiáng)行政審判工作的決定，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)與人民法院深化司法協(xié)作。依法依規(guī)處理重點(diǎn)信訪事項(xiàng)36件，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，為法治武威、平安武威建設(shè)筑牢基礎(chǔ)。
突出代表主體 架起聯(lián)系群眾“連心橋”
人大代表是人民群眾的代言人，是連接黨委政府與群眾的橋梁紐帶。過(guò)去一年，市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持代表主體地位，緊扣推進(jìn)全過(guò)程人民民主主線，架好“民意連心橋”，搭建履職平臺(tái)，強(qiáng)化服務(wù)保障，讓代表履職更有活力、聯(lián)系群眾更接地氣，更好發(fā)揮代表來(lái)自人民、根植人民的優(yōu)勢(shì)。
深化“兩聯(lián)系”機(jī)制，暢通民意渠道。制定出臺(tái)代表履職評(píng)價(jià)辦法、代表接待日制度等，邀請(qǐng)代表參與法規(guī)起草、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研等活動(dòng)120人次，常委會(huì)組成人員與78名基層代表經(jīng)常性聯(lián)系，確保在每個(gè)環(huán)節(jié)都能聽到來(lái)自基層一線代表接地氣、有見地的聲音。常態(tài)化開展“兩帶來(lái)”，與70名列席常委會(huì)會(huì)議代表座談交流，推動(dòng)解決問題50多個(gè)。推進(jìn)6個(gè)專業(yè)代表小組按照“6+N”工作機(jī)制精準(zhǔn)對(duì)接選民群眾和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，代表的行業(yè)優(yōu)勢(shì)、專業(yè)特長(zhǎng)得到有效發(fā)揮。以“鑄牢中華民族共同體意識(shí) 人大代表在行動(dòng)”為著力點(diǎn)，組織民族地區(qū)代表“走基層、訪民情”，推動(dòng)涉民族領(lǐng)域政策法規(guī)有效落實(shí)。引導(dǎo)3800多名涉農(nóng)代表“帶頭致富、帶動(dòng)群眾致富、推動(dòng)共同富?！?，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
提升建議辦理質(zhì)效，回應(yīng)群眾期盼。對(duì)代表建議辦理情況開展跟蹤檢查，聽取審議市政府代表建議辦理情況報(bào)告，對(duì)21個(gè)重點(diǎn)辦理單位進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，69件建議全部辦理答復(fù)，滿意率比上年提高5個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)人大法工委領(lǐng)導(dǎo)專題督辦“關(guān)于將干旱地區(qū)人工營(yíng)造的灌木林納入‘三北’工程六期中幼林撫育范圍”建議，國(guó)家林草局將從政策上予以支持；省人代會(huì)期間，代表提出高質(zhì)量建議75件，省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志在武威一線督辦“關(guān)于石羊河流域地下水超采問題整治和提高‘河塔’阻擊戰(zhàn)治沙造林用水成效”、“關(guān)于個(gè)別鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)”2個(gè)建議，得到省政府領(lǐng)導(dǎo)重視支持，省財(cái)政從2026年起按照每畝150元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助石羊河流域治理輪作休耕，古浪縣橫梁、干城、新堡鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)建議已獲省政府批準(zhǔn)，讓代表建議真正轉(zhuǎn)化為惠民實(shí)效。
強(qiáng)化服務(wù)保障能力，激發(fā)履職活力。召開代表家站建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推動(dòng)家站與基層黨建陣地、公共服務(wù)場(chǎng)所深度融合，構(gòu)建“實(shí)體+網(wǎng)上”履職服務(wù)模式，6300多名五級(jí)人大代表通過(guò)家站常態(tài)化傾聽民意、反映民聲，打造聯(lián)系服務(wù)群眾的“一線陣地”。持續(xù)開展“代表履職提升年”活動(dòng)，舉辦2期市人大代表培訓(xùn)班，培訓(xùn)代表200多人次，提升代表履職能力。通報(bào)表?yè)P(yáng)20名履職突出的市人大代表，3名省市人大代表事跡入選全省代表履職好故事，全國(guó)人大代表李光霞作為全國(guó)3名履職先進(jìn)典型之一，在全國(guó)人大代表建議辦理座談會(huì)上交流發(fā)言，有效激發(fā)代表履職熱情。
深化自身建設(shè) 鍛造履職擔(dān)當(dāng)“硬脊梁”
“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)是人大履職的基礎(chǔ)保障，是提升工作質(zhì)效的關(guān)鍵所在。過(guò)去一年，市人大常委會(huì)以“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)為抓手，突出政治建設(shè)、錘煉過(guò)硬作風(fēng)、提升履職能力，著力打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大隊(duì)伍。
突出思想政治建設(shè)，把準(zhǔn)前進(jìn)方向。深化黨的創(chuàng)新理論武裝，定期研究全面從嚴(yán)治黨、意識(shí)形態(tài)等工作，不斷提高黨建工作規(guī)范化科學(xué)化水平。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，推動(dòng)黨的建設(shè)與人大工作互促共進(jìn)、融合提升。修訂完善黨組議事規(guī)則等制度，健全理論學(xué)習(xí)、任務(wù)分解、跟蹤督查等機(jī)制，構(gòu)建職責(zé)清晰、程序規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。堅(jiān)持實(shí)字為先、干字當(dāng)頭，厚植為民情懷，黨員干部正能量更加充沛，精氣神更加昂揚(yáng)。
切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升落實(shí)效能。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，常態(tài)化縱深推進(jìn)“三抓三促”行動(dòng)，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)，大力精文減會(huì)。召開全過(guò)程人民民主實(shí)踐創(chuàng)新交流推進(jìn)會(huì)，互學(xué)互鑒、共同提升。加強(qiáng)上下級(jí)人大之間的聯(lián)系聯(lián)動(dòng)，凝聚全市人大工作合力。堅(jiān)持學(xué)習(xí)提能、實(shí)踐強(qiáng)能，常態(tài)舉辦常委會(huì)委員學(xué)法、黨組履職講座、年輕干部大講堂，不斷提高依法履職水平。
強(qiáng)化數(shù)字賦能增效，拓展宣傳陣地。聚焦人大主責(zé)主業(yè)，圍繞提升立法質(zhì)量、完善預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督、優(yōu)化代表建議辦理方式等，持續(xù)推動(dòng)“智慧人大”建設(shè)，以數(shù)字化賦能人大工作高質(zhì)量發(fā)展。聚力講好人大故事、代表故事、民主法治故事，在市級(jí)以上媒體平臺(tái)刊登宣傳武威人大稿件50多件，4篇稿件獲評(píng)省人大人民之聲報(bào)優(yōu)秀稿件，1篇被全國(guó)人大網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。持續(xù)弘揚(yáng)正能力、提振精氣神，激勵(lì)干部、代表比學(xué)趕超爭(zhēng)先進(jìn)、立足崗位作貢獻(xiàn)。
征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，奮楫揚(yáng)帆啟新程。2026年是“十五五”規(guī)劃的開局之年，市人大常委會(huì)將按照市委五屆十二次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署要求，以躍馬揚(yáng)鞭的勇氣、馬不停蹄的韌勁，錨定目標(biāo)任務(wù)，砥礪初心使命，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)上更堅(jiān)定、服務(wù)中心大局上更精準(zhǔn)、為民履職盡責(zé)上更務(wù)實(shí)，聚力加快建設(shè)“兩區(qū)兩地”、加速構(gòu)建“兩擎牽引、五極迸發(fā)”高質(zhì)量發(fā)展格局，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化武威實(shí)踐篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。（記者張婷 王炳智）
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